1.2013年全國食品藥品投訴舉報近27萬件

記者日前從國家食品藥品監(jiān)督管理總局投訴舉報中心了解到，2013年，全國各級食品藥品投訴舉報機(jī)構(gòu)共接收相關(guān)投訴舉報近27萬件，全國平均遞增30%以上。

按照該中心主任劉沛的說法，投訴舉報中心的線索已經(jīng)成為食品藥品監(jiān)管部門打擊違法犯罪最重要的渠道。近年來，各地食品藥品監(jiān)管部門查處的違法案件中，有40%的藥品案件、70%的食品案件來源于投訴舉報線索。僅在2013年，通過投訴舉報破獲的案件中，案值過千萬元就有30余件。

據(jù)介紹，公眾對食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的投訴舉報，主要就是無證生產(chǎn)、夸大宣傳、制售假劣產(chǎn)品、非法寄遞等。藥品、醫(yī)療器械集中反映的問題是違法經(jīng)營，特別是網(wǎng)絡(luò)售假。藥品、保健食品、化妝品非法添加問題突出。

2012年，國家食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報中心掛牌成立，開通12331投訴舉報電話。目前該中心主要通過12331電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪4個渠道，受理食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械5類產(chǎn)品再研制、生產(chǎn)、流通、使用4個環(huán)節(jié)違法行為的投訴舉報。當(dāng)前，12331電話投訴是主要的投訴舉報渠道，2013年，全國各級食品藥品監(jiān)管部門通過12331電話接收的投訴舉報占各渠道投訴舉報總量的82%。

按照工作流程，該中心接到咨詢類信息，會即時答復(fù)，接到投訴舉報信息，會在審查之后轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，并將辦理情況反饋給投訴舉報人。一般情況下，受理之日起60個工作日內(nèi)將會辦結(jié)投訴舉報案件，情況復(fù)雜的，不超過90個工作日辦結(jié)。該中心的統(tǒng)計(jì)顯示，兩年多來，各級食品藥品監(jiān)管部門共接收各類投訴舉報50多萬件，結(jié)案率達(dá)到90%以上。

2.食品追溯成噱頭

隨著我國食品安全追溯體系的建設(shè)，“掃一掃查產(chǎn)地”的體驗(yàn)已走進(jìn)普通居民生活。然而，由于起步較晚、建設(shè)多頭推動等原因，食品安全追溯體系的推廣率不高，很多老百姓對食品追溯比較陌生。

今年的《政府工作報告》提出，要建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全程監(jiān)管機(jī)制、社會共治制度和可追溯體系?？勺匪蒹w系是食品安全的推動器，不僅可以讓消費(fèi)者快速獲取食品生產(chǎn)信息，買得更加放心，也可以讓生產(chǎn)者的責(zé)任更加明確，推動守法經(jīng)營。如何更好地發(fā)揮追溯體系的作用？普通消費(fèi)者對可追溯體系有哪些期盼？我們對此進(jìn)行了調(diào)研。

查詢不方便 信息不夠用

●很多產(chǎn)品的追溯只能查到產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)批次等簡單信息

“‘可追溯’聽起來很不錯，用起來卻不太方便。”近日，北京市朝陽區(qū)居民吳麗在網(wǎng)上給孩子買了一罐嬰幼兒奶粉。為了確認(rèn)奶粉質(zhì)量，她嘗試著通過該品牌奶粉的追溯二維碼，查詢奶粉的產(chǎn)地、批號等信息。“這幾年奶粉出了不少問題，多了解一下才放心，尤其想了解一些關(guān)于添加劑的信息。”

檢查奶粉的包裝后，吳麗在罐底生產(chǎn)日期和保質(zhì)期字樣旁邊找到了一串?dāng)?shù)字和一個二維碼。雖然不太確定，她還是嘗試著通過手機(jī)掃描了這個二維碼。讓她失望的是，手機(jī)并沒有掃描出想要的信息。

掃描追溯碼是不是需要專門的手機(jī)應(yīng)用？吳麗搜索了手機(jī)應(yīng)用商店，發(fā)現(xiàn)掃描商品追溯條碼的應(yīng)用非常少，即便能搜索出幾款相關(guān)應(yīng)用，安裝后也沒有成功識別奶粉的二維碼。

之后，她又通過網(wǎng)絡(luò)搜索，找到了中國物品編碼中心主辦的國家食品追溯平臺網(wǎng)。然而，在輸入追溯條碼后，該網(wǎng)站顯示的信息是“追溯碼位數(shù)不夠”.“我心里開始嘀咕，是不是奶粉有問題？”吳麗說。

在朋友的提醒下，吳麗試著登陸了這家奶粉生產(chǎn)企業(yè)的官網(wǎng)，終于在網(wǎng)站追溯通道查詢到奶粉的追溯信息。輸入追溯碼后，網(wǎng)頁顯示了奶粉的檢驗(yàn)地、檢驗(yàn)時間、成品檢驗(yàn)單號、物流總倉地址等信息。

“信息還算比較全，可惜沒有關(guān)于奶粉添加劑的添加情況、監(jiān)測情況等方面的介紹。”吳麗說，費(fèi)了九牛二虎之力，還沒能查到自己想要的信息，心里有些失望。

吳麗比較了幾家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的可追溯碼的情況。她發(fā)現(xiàn)，雖然有的嬰幼兒乳粉的追溯碼可以用手機(jī)直接掃描，但大部分都要到企業(yè)官方網(wǎng)站才能查詢。不同企業(yè)追溯信息的詳細(xì)程度也不同。有不少嬰幼兒奶粉只能查詢出奶粉名稱、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)日期等信息，對消費(fèi)者來說參考價值不大。

“作為一名消費(fèi)者，我對可追溯條碼有兩個期望。”吳麗說，一是查詢更加方便，最好可以通過手機(jī)掃描直接查詢。二是信息更加全面，不僅要包含基本生產(chǎn)信息，最好還有詳細(xì)的檢測信息，“只有這樣，可追溯條碼才能更好地發(fā)揮作用，讓消費(fèi)者買得更放心。”

追溯成噱頭，價格太離譜

●從蔬菜瓜果到豬肉牛肉，只要“沾上追溯的邊”，價格就要翻一番甚至翻幾倍，讓普通消費(fèi)者望而卻步

“有追溯條碼的產(chǎn)品確實(shí)更放心，但價格也高了不少。”在上海市楊浦區(qū)一家大型超市，正在挑選蔬菜的居民陳華感嘆。

陳華說，從包裝上看，與普通貨架的蔬果相比，貼有可追溯條碼的蔬果看起來更加精致，“感覺高端一些，挑選的時候也會多看幾眼。”然而，相比普通蔬菜水果，這些貼有追溯條碼的產(chǎn)品價格要高出幾倍。所以，她很少購買這種有“身份”、有來歷的“貴族水果”，買了幾次只是給孩子嘗嘗鮮。

不僅是水果，其他不少種類的產(chǎn)品也借著追溯條碼自抬身價。從蔬菜瓜果到豬肉牛肉，只要“沾上追溯的邊”，價格就要翻幾倍。陳華指著超市冰柜的一款速凍水餃說：“這個品牌的速凍產(chǎn)品，不僅實(shí)現(xiàn)了信息可追溯，而且追溯信息要比其他品牌更全面，所以價格是同類當(dāng)中最貴的。”

陳華說，企業(yè)建設(shè)可追溯體系需要投入一定資金，所以適當(dāng)提高商品價格是可以理解的，但漲幅不應(yīng)該太離譜。畢竟，可追溯條碼的主要目的是讓消費(fèi)者買得更加放心，不應(yīng)該成為產(chǎn)品漲價的噱頭。

借追溯碼漲價的弊端已經(jīng)初顯。在不少超市，本應(yīng)有利于銷售的追溯條碼成了商品的負(fù)擔(dān)，一些含有可追溯信息的產(chǎn)品因?yàn)閮r格虛高遭受冷遇，不僅影響了可追溯體系的推廣，甚至引發(fā)了一些消費(fèi)者的質(zhì)疑。

陳華說，自己常去的那家超市有一臺追溯條碼終端查詢機(jī)，家旁邊小菜場的賣肉點(diǎn)也有查詢追溯信息的機(jī)器。想要查詢追溯信息，只需把商品的條碼放在專用機(jī)器上，就能顯示產(chǎn)品來源、出廠日期等信息。“但是，我去了這么多次超市和菜市場，很少看到有人在用這款機(jī)器。道理很簡單，因?yàn)閮r格過高，很多普通消費(fèi)者覺得可追溯離自己的生活太遠(yuǎn)。還有一些消費(fèi)者認(rèn)為，所謂的可追溯，很可能是企業(yè)用來忽悠消費(fèi)者的伎倆，根本不值得相信。”陳華說。

陳華覺得，企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識可追溯條碼的作用，把眼光放長遠(yuǎn)，通過建設(shè)可追溯體系，提高消費(fèi)者的品牌忠誠度，而不是簡單地通過漲價獲取短期利益。

認(rèn)知程度低，企業(yè)缺動力

●建設(shè)追溯體系需要大量資金、技術(shù)，收效卻不明顯，希望政府可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)推廣

“高投入、低產(chǎn)出，可以形容大部分食品企業(yè)建設(shè)可追溯體系的現(xiàn)狀。”重慶市一家生產(chǎn)調(diào)味品的中型企業(yè)老板王恒偉說。

王恒偉認(rèn)為，我國食品追溯仍處于起步階段，目前試點(diǎn)也大多集中在北京、上海、江蘇、山東等較發(fā)達(dá)省份，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的食品企業(yè)基本沒有開展追溯體系建設(shè)。即便是已經(jīng)啟動試點(diǎn)的企業(yè)，也面臨幾個明顯的困難。

“最大的問題就是追溯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。”王恒偉說，目前國家層面就有幾個部委在推動食品安全追溯體系，不同體系之間的融合并不理想，需要把幾個食品追溯體系統(tǒng)一起來協(xié)調(diào)推廣。整合后還要解決一些新的問題：企業(yè)追溯信息應(yīng)精準(zhǔn)到責(zé)任人還是每批次產(chǎn)品？如何對生產(chǎn)特點(diǎn)不同的企業(yè)制定追溯標(biāo)準(zhǔn)？如果不能解決這些問題，就很難形成推動這項(xiàng)工作的合力。

食品企業(yè)實(shí)施追溯體系的門檻相對較高。“需要建立追溯信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，條碼掃描打印等軟硬件設(shè)備，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)很難承受。”王恒偉說，對于中小企業(yè)來說，短期內(nèi)難見收益，也就沒有實(shí)施自發(fā)追溯的動力。

從市場方面看，消費(fèi)者對可追溯體系的認(rèn)知度也不高。“政府、媒體宣傳力度低，產(chǎn)品可追溯信息少而且形式大于內(nèi)容，商場終端查詢機(jī)和移動終端的查詢應(yīng)用不足等一系列軟肋使得消費(fèi)者難以參與。”王恒偉說。

王恒偉認(rèn)為，推廣食品安全追溯體系需要一個由點(diǎn)到面的施行過程。例如，先行在嬰幼兒配方乳粉、白酒和肉制品等幾個行業(yè)開展試點(diǎn)，以探索食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的可行模式和運(yùn)行機(jī)制，最終建立全國聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享，實(shí)現(xiàn)部、省、地、縣和市場監(jiān)測信息共享與互通。

“從國際上看，從政府到消費(fèi)者，對食品生產(chǎn)和流通過程中的可追溯都十分關(guān)心。尤其是在歐盟、加拿大、美國，目前已經(jīng)引入了全程標(biāo)識追溯系統(tǒng)。我們建設(shè)食品可追溯體系時可以充分借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，少走一些彎路。”王恒偉說。

延伸閱讀

追溯碼，你會不會“追”?

產(chǎn)品的追溯碼一般以二維碼或者是一串?dāng)?shù)字的方式呈現(xiàn)，標(biāo)示有“追溯碼”三個字，位于產(chǎn)品外包裝條形碼的上方或者是外包裝的底部。找到追溯碼后，一般有4種查詢方式。

超市終端查詢：一般適用于肉蔬類產(chǎn)品，記錄下商品追溯碼后，在超市追溯碼查詢終端上輸入追溯碼數(shù)字或者掃描二維碼，屏幕上商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、發(fā)貨時間、出貨時間等一系列信息一目了然。

網(wǎng)絡(luò)查詢：登陸第三方平臺或者是企業(yè)官網(wǎng)，輸入數(shù)字形式追溯碼即可。在國家食品（產(chǎn)品）可追溯平臺網(wǎng)站上，可以通過選擇輸入“商品條碼”“商品條碼+批次號”“追溯碼”中的一個，點(diǎn)擊查詢即可。若是追溯碼為二維碼形式，用手機(jī)微信掃描商品外包裝的食品追溯二維碼后，即可出現(xiàn)商品信息。

短信電話查詢：商家在包裝上會印有一個聯(lián)系方式，可以選擇打電話或者發(fā)短信給商家客服來追溯產(chǎn)品信息。

手機(jī)APP查詢：目前，一些手機(jī)APP也可以追溯商品信息，如中國物品編碼中心研發(fā)的“條碼追溯”APP.進(jìn)入“條碼追溯”，可以“手動查詢”，輸入商品條碼或者追溯碼進(jìn)行查詢，也可以使用“掃描”功能，通過條碼拍照掃描自動調(diào)用手機(jī)攝像頭，對商品條碼進(jìn)行拍照，并能將拍攝內(nèi)容解析成條碼信息，從而查詢到詳細(xì)的企業(yè)信息、商品信息、追溯信息、誠信信息、預(yù)警信息等，還可進(jìn)行投訴舉報。

其中，通過誠信信息可以查看企業(yè)的不良記錄及以往的投訴信息；預(yù)警信息則是消費(fèi)者通過手機(jī)可以查詢某一地區(qū)所有食品安全情況，或者某一個食品安全預(yù)警情況。若消費(fèi)者購買了不合格食品，還可以通過手機(jī)采集相關(guān)證據(jù)，向追溯平臺進(jìn)行投訴舉報，同時消費(fèi)者可以查詢該食品的其他消費(fèi)者投訴信息來進(jìn)行參

考。

3.細(xì)化添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩

近日，有關(guān)中糧等品牌面粉中含有增筋劑“偶氮甲酰胺(ADA)”的消息，再度引發(fā)了社會對食品安全問題的關(guān)注。據(jù)悉，該添加劑的分解物具有一定的致癌性，在歐盟已被禁用。本報實(shí)習(xí)記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中糧集團(tuán)旗下我買網(wǎng)購物網(wǎng)站及實(shí)體超市銷售的中糧香雪面包粉、中裕面包粉中均含有偶氮甲酰胺(俗稱“增筋劑”)成分。但目前，我買網(wǎng)上中糧香雪面包粉以及中裕面包粉已均下架，只有3款面粉維持線上銷售。超市方面，香雪面包粉、百樂麥面包粉等還有“增筋劑”的品牌依舊在架銷售，超市大多表示對銷量無太大影響。

“增筋劑”安全性仍待論證

目前，偶氮甲酰胺作為面粉處理劑，允許被作為食品添加劑使用。在國內(nèi)最新修訂版的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中，標(biāo)注“偶氮甲酰胺”的功能是面粉處理劑，允許作為食品添加劑在中國使用，使用范圍是小麥粉，最大使用量為0.045g/kg。

資料顯示，偶氮甲酰胺最初的用途是添加在塑料制品之中以增強(qiáng)其韌性。在致癌物質(zhì)溴酸鉀被禁止使用之后，其作為替代品被添加到面粉中。

“其實(shí)，"偶氮甲酰胺"的安全性早有定論。”中國糧食行業(yè)協(xié)會小麥分會處長趙奕說，權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(JECFA)于1966年就對“偶氮甲酰胺”作出評估，結(jié)論是“安全”，而且聯(lián)合國食品法典委員會也將其列為合法的食品添加物。

國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長、食品安全專家董金獅對本報實(shí)習(xí)記者說，目前我國對于很多添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)更多的是借鑒美國、歐盟以及日本等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。但國家檢測標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)只局限在面粉使用含量上，應(yīng)對ADA遇熱后分解產(chǎn)物含量以及形成的面粉制品進(jìn)行具體檢測，避免企業(yè)生產(chǎn)過程中的“二次添加”危害消費(fèi)者健康。

國家監(jiān)管形成健康產(chǎn)業(yè)鏈條

記者走訪發(fā)現(xiàn)，北京一家家樂福超市銷售的二十余款面粉中，面包粉中對ADA的使用尤為普遍。“中糧香雪面包粉”以及“百樂麥高筋面包粉”都標(biāo)明了偶氮甲酰胺為添加劑之一，并且依舊在柜臺銷售。記者采訪該超市銷售人員得知，這兩款面包粉銷量不錯。該銷售人員同時表示，這些產(chǎn)品中即使含有偶氮甲酰胺成分，比例也很小，消費(fèi)者購買時一般不會過多注意添加劑成分。市面上其他餃子粉等面粉類商品目前均未標(biāo)明含有偶氮甲酰胺成分。

記者在對消費(fèi)者的調(diào)查中了解到，大部分消費(fèi)者對于面粉中使用的“增筋劑”并沒有十分關(guān)注，大多是根據(jù)消費(fèi)習(xí)慣來購買。

“面粉里還有添加劑？這個以前沒聽說啊！”接受采訪的施阿姨吃驚地說道，“那我得回去看看我們家的有沒有，既然知道了以后就注意一點(diǎn)，添加劑還是少吃為好。”大多數(shù)消費(fèi)者在得知這一消息后都表示以后購買會更加注意產(chǎn)品的成分說明。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，淘寶網(wǎng)上有約40家店鋪銷售偶氮甲酰胺添加劑，每千克價格在35~50元，近期也沒有因“增筋劑”事件而影響銷量。一位來自河南鄭州的淘寶網(wǎng)商家表示，“偶氮甲酰胺可以提高面粉的筋度，目前使用很普遍，全國各地很多面粉生產(chǎn)商都在使用。雖然有些企業(yè)不會在配料表中標(biāo)明含有偶氮甲酰胺，但并不意味著沒有添加。“至于用量，可自己配置，這個我們不管。”該商家坦言。

在董金獅看來，盡管國內(nèi)有明確標(biāo)準(zhǔn)對偶氮甲酰胺的使用作出限制，但檢測環(huán)節(jié)尚處于真空狀態(tài)，很多面粉企業(yè)并沒有對是否使用偶氮甲酰胺以及使用量進(jìn)行標(biāo)示。“有很多商家實(shí)際上添加了ADA，但是沒有如實(shí)標(biāo)注，而面包生產(chǎn)企業(yè)可能也會在生產(chǎn)過程中進(jìn)行"二次添加"，再加上一些不法商販刻意隱瞞或虛報ADA用量，這些才是對消費(fèi)者健康的最大威脅。”

如何能打造一個健康的運(yùn)作模式，消除添加劑行業(yè)亂象？董金獅認(rèn)為，國家和企業(yè)須雙管齊下，才能使食品安全得到有力保證。他建議，盡可能地細(xì)化添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵商家在面粉或面包制品上作出明示，讓消費(fèi)者自行選擇。“這既能夠引導(dǎo)商家逐步淘汰ADA的使用，又可以提供一種企業(yè)良性競爭的模式。”董金獅說。

本文來源：m.gimtom.cn   始發(fā)于廣州月餅廠家，轉(zhuǎn)載請注明出處