1.新規(guī)出臺擋住“山寨”洋奶粉　
新西蘭初級產業(yè)部長內森·蓋伊和食品安全部長奈凱·凱耶昨日表示，新西蘭約10%的小型嬰兒配方奶粉企業(yè)很難達到中國國家質檢總局定于5月1日實施的奶粉進口新規(guī)。

　　中國國家質檢總局規(guī)定，自今年5月1日起，未經(jīng)注冊的境外生產企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進口。目前，新西蘭出口至中國的奶粉品牌超過200個，但新西蘭嬰兒配方奶粉出口協(xié)會成員企業(yè)只有13個，不少奶粉屬“出口轉內銷”或在中國“貼牌”。中國出臺針對“山寨”洋奶粉的新規(guī)，要求品牌所有者必須與生產企業(yè)相關聯(lián)，并在中國質檢部門注冊。據(jù)新華社電

2.何為“山寨”洋奶粉

新西蘭善騰集團、瑞士赫爾達夫、澳大利亞塔圖拉是業(yè)內知名的“洋奶粉”三大代工廠，目前有四五十家內地山寨洋奶粉由這三大工廠生產。他還透露，其中內地銷售的20多個自稱來自新西蘭的原裝進口奶粉，其實都是出自新西蘭善騰集團的奶粉OEM工廠。對于這些“洋奶粉”品牌商而言，他們實際上只相當于從國外運了一些奶粉過來，只是被安上了“假洋身份”，價格就翻了幾倍。

3.進口奶粉新規(guī)將至 新西蘭50%奶粉或退出中國，擋住“山寨洋奶粉”
廣東一家嬰幼兒奶粉企業(yè)負責人正在新西蘭尋找合適的新代工企業(yè)，由于此前為該公司代工的企業(yè)未能按照中國政府的相關要求進行注冊，意味著這家奶粉企業(yè)如果找不到已經(jīng)注冊的生產企業(yè)代工，將無法繼續(xù)生產嬰幼兒奶粉并進口至國內。目前，該負責人已經(jīng)在考慮退出嬰幼兒奶粉行業(yè)。

　　實際上，諸如此類的企業(yè)并不在少數(shù)。根據(jù)新西蘭初級產業(yè)部最新的通報，目前有13家新西蘭嬰兒配方奶粉生產廠家通過了中國有關機構的檢查，并將繼續(xù)出口產品到中國，這13家是新西蘭最主要的嬰幼兒奶粉生產企業(yè)。而具體到奶粉品牌數(shù)量，新西蘭出口的150個奶粉品牌中，大約有70個可能無法通過注冊。

　　一家嬰幼兒奶粉代工企業(yè)負責人向《第一財經(jīng)日報》記者表示，由于不清楚能夠注冊的具體標準是怎樣的，企業(yè)目前并未做太大改變，仍然在觀望中。

　　根據(jù)國家質檢總局2013年第133號公告，對華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業(yè)應按照《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（質檢總局令第152號）、《進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》（質檢總局令第145號）及《質檢總局關于公布〈進口食品境外生產企業(yè)注冊實施目錄〉的公告》（質檢總局公告2013年第62號）的規(guī)定，辦理注冊。自2014年5月1日起，未經(jīng)注冊的境外生產企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進口。

　　新西蘭當?shù)赜屑s60家奶粉企業(yè)，主要的生產嬰幼兒奶粉的企業(yè)基本上都通過了注冊，這13家奶粉企業(yè)占新西蘭嬰幼兒奶粉出口量的90%。

　　雖然該政策是面向生產企業(yè)的，但并不代表生產企業(yè)通過，其生產的所有品牌奶粉都可以進口至中國。一家嬰幼兒奶粉進口商告訴記者，生產企業(yè)也需要將所生產的奶粉品牌通過當?shù)卣蛑袊畧髠渥?，只有通過中國政府注冊的品牌才能進口至中國。

　　根據(jù)新西蘭初級產業(yè)部公布的信息，目前有近半奶粉品牌尚不能注冊。根據(jù)新西蘭食品安全部部長Nikki Kaye的說法，仍有大約50家嬰兒配方奶粉公司所使用的約70個奶粉品牌面臨被淘汰的風險。

　　乳業(yè)專家宋亮告訴記者，目前來看，到了5月1日，起碼有一半的新西蘭奶粉品牌將無法進入中國。并且這部分奶粉大部分都是代工，而且主要市場就在中國，如果無法進入中國，這部分奶粉企業(yè)將面臨退出嬰幼兒奶粉市場的風險。目前來看，這些代工奶粉品牌大都存在一些問題，諸如沒有注冊地，沒有固定的代工工廠，代工廠規(guī)模太小，代工量波動較大，配方研發(fā)能力不夠等。

　　宋亮表示：“代工本身并沒有錯，由于新西蘭一些奶粉生產企業(yè)雖然有一定的生產能力，卻缺乏對中國市場的開發(fā)能力，因此，一些有國內市場開發(fā)能力的品牌商會找新西蘭的奶粉企業(yè)代工，而自己專注于做市場及品牌。這種做法也符合社會專業(yè)分工的發(fā)展，但如果企業(yè)自身實力不足以保證食品安全，沒有穩(wěn)定的供應體系，甚至在誠信上缺失，被淘汰出市場對整個市場是有利的。”

　　事實上，由于這些尚未獲得注冊的奶粉品牌銷售量很少，對整個市場的影響有限，并不會直接造成國內嬰幼兒奶粉價格的大幅波動。

　　大限將至，一家在新西蘭代工生產嬰幼兒奶粉的企業(yè)負責人向記者表達了內心的茫然：“我們目前尚未通過注冊，由于對通過注冊的標準不清楚，我們跟數(shù)家代工企業(yè)都沒有收到這樣一份通過注冊標準的文件，企業(yè)很難知道自身需要在哪些地方進行改進，以通過注冊。”

　　一家進口奶粉品牌負責人向記者表示，事實上，并沒有詳細的標準，能否通過注冊主要尺度最終還是由奶粉生產商所在國把控。該負責人表示，按照世界貿易組織的規(guī)定，只要符合中國標準的嬰幼兒奶粉產品就可以通過合法渠道進口至中國。而中國政府的監(jiān)管法律效力也只能局限于本國的企業(yè)，對于海外企業(yè)還需要通過與所在國進行監(jiān)管。這次注冊的真實意義在于，讓各國政府為當?shù)貗胗變耗谭燮髽I(yè)背書，由各國政府決定哪些企業(yè)可以申請注冊，在這種情況下，各國政府必然會對本國嬰幼兒奶粉生產企業(yè)或者品牌進行嚴格刪選，才會提交給中國政府注冊。而中國政府對于提交上來的企業(yè)只要合法合規(guī)，基本上都會給予注冊。一些實力不強的奶粉企業(yè)當?shù)卣膊粫枰陨蠄蟆?/p>

　　當然，此次注冊的意義也不僅限于此，中國與進口嬰幼兒奶粉生產企業(yè)所在地的政府也會展開合作，對通過注冊的奶粉的奶源、產地、生產商、檢測報告等進行報備，讓每罐進口的奶粉都可以追溯，一來確保奶粉生產過程安全；二來確保一旦出問題能夠及時查出問題根源，以及時應對。

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